海上活动自古以来就是风险较高行业，海上救助在我国自古就有。随着当前海洋经济快速发展，海上航运、海洋油气开发、海上旅游、渔业捕捞等活动日益增多，海上活动人员增加，海上各类险情时有发生，为应对海上各类突发险情，世界沿海各国政府都高度重视海上救助力量建设。我国作为海洋大国，随着国家大力推进建设海洋强国发展战略，为海上活动保驾护航的海上救助受到社会广泛关注。海上事故的发生具有突发性和不确定性，海上救助工作往往面临着高海况、高风险，行业的特殊性决定了其必须由政府主导。我国目前对海上救助行业的定位是国家纯公益事业单位，正是基于国家对海上救助事业的公益性属性定位，本选题论述出发点放在“海上公益救助”...Period-期: 03