今年以来，围绕市委市政府“率先科学发展，实现蓝色跨越”战略部署，着力推进海洋综合管理实现创新升级、现代渔业发展实现转型升级、依法护海兴渔实现提质升级，全市海洋与渔业工作持续健康发展。上半年，完成渔业经济总产值202.4亿元，增长3.9%；水产品产值44.2亿元，增长3.3%。

　　一、深化海洋资源管理，海洋综合管理水平进一步提升。一是提升用海服务水平。全力支持西海岸新区海域使用管理创新、争创国家科技兴海产业示范基地。青岛国际海洋产权交易中心建成运营，我市海域使用权首次公开招拍挂出让，两宗199.8公顷海域挂牌成交，是全国首次网上海域使用权公开出让。对重大用海项目全程跟踪、高效服务，上半年完成蓝色硅谷滨海景观整治工程等8宗项目用海保障。二是坚持规划区划引领。跟踪协调推进省级区划青岛部分的调整报批，已通过省级专家评审、公示和听证。加快市级海洋功能区划和县级海域使用规划编制、评审、报批，海洋功能区划、海岛保护规划等成果进入市规划展览馆展出。三是加强海岛保护利用。《青岛市海岛保护规划》通过专家评审。启动实施大公岛保护与开发利用示范项目，开展工程项目设计与论证。灵山岛二期、竹岔岛海岛海岸带整治修复项目进入收尾阶段，新申报斋堂岛整治修复项目。四是强化基础能力建设。《青岛市县级海域动态监管能力建设项目实施方案》获国家批复，海域动态监管能力实现提升。

　　二、强化海洋环境保护，海洋生态文明建设进一步深化。一是全面创建国家级海洋生态文明示范区。完成规划修订和自评报告，已经省政府同意上报国家海洋局。二是着力构建生态湾区。市政府成立胶州湾保护委员会，胶州湾海域养殖设施二期清理整治工程全面启动，稳步推进胶州湾海洋特别保护区申建，着力打造美丽生态湾区。省政府在我市召开胶州湾综合整治现场会，推广海陆统筹海湾治理经验。三是强化海洋环境监测。开展青岛市海洋生态环境监督管理系统和海洋环境在线监测系统建设，突出抓好近岸海域海洋生态环境监测与评价，编制发布《2014年青岛市海洋环境公报》，2014海平面变化影响调查成果在国家海洋局验收考核中获优秀等级。四是提升防灾减灾能力。组织实施青岛市海洋预警报能力升级改造，修改完善《青岛市海洋大型藻类灾害应急预案》，积极做好浒苔应对处置，增强海上拦截能力，最大限度减少浒苔到岸率，提升资源化利用水平。

　　三、突破发展远洋渔业，渔业发展空间进一步拓展。一是提升远洋捕捞能力。全市注册远洋渔业公司27家，已批远洋渔船125艘，其中，正在作业渔船83艘、在建渔船36艘、待建渔船6艘。赴南极开展磷虾捕捞作业的亚洲最大的拖网加工渔船明开号即将满载而归。1至6月，全市远洋自捕水产品产量8.7万吨，产值6.1亿元，已超去年全年产量。二是加快远洋渔业开发合作。8家企业与9个国家地区建立合作项目，其中，鲁海丰公司与马来西亚渔业部签订协议，成功争取马方50艘远洋渔船配额，并获建20平方公里的马来西亚北方渔业国际港和产业园项目。三是推进冷链物流基地建设。高标准规划建设投资总额100亿元的中国北方（青岛）国际水产品交易中心和冷链物流基地，目前，项目拆迁、补偿工作基本完成，产业规划和控制性详细规划编制完成，一期工程开工建设。

　　四、着力推动转型升级，现代渔业发展步伐进一步加快。一是加快实施渔业资源修复。今年以来完成投资2965万元，投放人工鱼礁礁体7.1万空方；安排资金3800多万元，完成放流苗种16.2亿单位，超额完成年度放流任务。继续组织开展海洋生物资源增殖放流公益活动，社会各界广泛参与，取得良好的经济效益和社会效益。二是大力发展健康养殖。调整养殖结构，优化区域布局，重点推进集中连片、设施配套、集约高效的标准化健康养殖园区建设。全市60%池塘完成标准化改造，总面积达到7万亩。全市建成工厂化养殖车间110万平方米，发展深水抗风浪网箱450个、大型藻类养殖3000亩。三是稳定发展水产加工。积极推动城阳、黄岛水产品加工基地和明月、聚大洋海藻加工基地等项目建设。加强渔业品牌宣传推介，稳定发展来进料加工，1至5月份出口创汇5.77亿美元。四是积极培育休闲渔业。加快发展休闲海钓基地和休闲渔业示范园区，全市发展国家级休闲渔业示范基地8处、省级休闲渔业示范点19处，省级休闲海钓基地3处，面积近20万亩，年可接待游客200万人次。

　　五、完善发展服务保障，依法护海能力进一步增强。一是渔业安全保障。建设事故隐患排查治理体系，全面置装渔船电子标识。深入开展涉渔“三无”船只清理整治行动，切实强化远洋渔船船位监测，抓好境外安全防范和应急处置。强化重点养殖品种、苗种抽检力度，上半年抽检水产品410批次，合格率达到率99.5%。二是科技服务保障。积极实施蓝色种业发展计划，组织实施良种良法“双十行动”，成功引进鲥鱼、江蓠等优新品种，培育“黄海一号”中国对虾、“黄选一号”三疣梭子蟹等十大优良品种7000万尾，示范推广养殖5000多亩；推行池塘微孔增氧养参、池塘生态养虾等十大先进养殖技术，覆盖面积5万多亩。积极开展渔业科技服务“双百工程”，培训渔民500人次。三是渔区民生保障。认真组织开展2014年度渔业油价补助的渔船用油量统计。扎实推进政策性渔业互保，渔民保费补贴比例达到60%，居全国领先，全市入保渔民6681人，人均保额达38万元，同比增长8%，保额总数达到28.3亿元，实现任务过半目标。四是海洋执法保障。深入开展“海盾”“碧海”“护岛”“护渔”专项执法行动，抓好海域使用、海岛管理、海洋环境、海砂资源等海洋执法保障任务，强化伏季休渔管理。加强海洋执法装备设施建设，海监维权执法基地维修改造项目建设顺利完工。

　　下半年，将坚持以法治思维指导工作，以改革精神创新工作，以服务理念改进工作，以安全底线保障工作，加快实施蓝色引领，全力打造蓝色粮仓，全力推进我市海洋与渔业工作率先走在全国前列。

　　在海洋综合管理上，着力实现“四个提升”。一是提升经略海洋水平。积极融入国家“一带一路”战略，推进东亚海洋合作平台建设。全力支持西海岸新区争创国家科技兴海产业示范基地，深入推进青岛国际海洋产权交易中心建设和运作。在依法合规前提下，着力提升海域审批效能和服务水平。二是提升海域海岛管理水平。推进省级区划青岛部分的调整报批，完成市级海洋功能区划和县级海域使用规划编制。争取《青岛市海岛保护规划》获批，有序实施大公岛保护与开发利用示范项目，完成灵山岛二期、竹岔岛整治修复项目。三是提升海洋生态建设水平。积极创建国家级海洋生态文明示范区。全面完成胶州湾养殖设施二期清理整治任务，争取获批大小管岛省级海洋保护区。强化海上浒苔应对处置，提升浒苔资源化利用水平。四是提升海洋执法监管水平。加大重点海域巡查力度，严厉打击非法围填海、盗采海砂、违规倾废、破坏海岛资源、违法构筑养殖池等违法行为。

    2014年，我局认真履职，扎实工作，将服务、改革、法治理念贯穿全年工作始终，海洋综合管理能力进一步提升，现代渔业持续健康发展，全年主要海洋产业总产值2950亿元，增长9.3%；渔业经济总产值470亿元，增长8%；水产品产值145亿元，增长4.3%。争取国家、省资金6.1亿元。主要做了以下工作：

　　一、强化海洋综合管理，加快实施蓝色引领。争取国家海洋局、省厅在最短时间内出台了支持西海岸新区加快发展的政策意见，向西海岸新区全面赋权，协助筹建青岛国际海洋产权交易中心。成功争取蓝色硅谷申创全国科技兴海产业示范基地。“蛟龙”号母港-国家深海基地主体工程基本建成。我市成功获批国家海洋高技术产业基地试点城市。优化海洋环评和用海审批程序，有力保障董家口港区、地铁过海隧道、万达国际文化旅游城、邮轮母港等重点项目建设用海需求。完善海洋规划体系，《青岛市海洋功能区划》修编完成上报省厅，《青岛市海岛保护规划》编制工作有序推进。参与制定了《胶州湾保护条例》《青岛市海域海岸带保护利用规划》，严守胶州湾保护控制线，严禁胶州湾围填海，对胶州湾实施终极性、永久性保护。组织开展了海洋生物资源增殖放流大型公益活动，积极争取中国海洋科技馆落户即墨，营造了全社会关爱海洋的良好氛围。

　　二、建设海洋生态文明，构建和谐蓝色家园。积极开展国家级海洋生态文明示范区创建。健全海洋环境监测网络，组织开展八大类15个专题海洋环境现场监测，近岸海域海水环境质量总体良好。我市第一个国家级海洋特别保护区-青岛西海岸国家级海洋公园成功获批。坚持“依法清理、以人为本”，开展胶州湾海域养殖设施清理整治，共拆除网箱4万多个，清理海域1400亩。成功争取国家批复大公岛保护与利用示范项目，唐岛湾公园、市南中心海岸等两处岸线被评为山东“十大最美海岸”。创新实施浒苔“1+X”海上打捞模式，成功运行浒苔海上综合处置平台，严格落实重点打捞区域网格化管理，浒苔到岸率大幅降低，科学处置和资源化利用水平明显提升。

　　三、转变渔业发展方式，建设富饶蓝色粮仓。在全国率先研究出台了《关于加快建设蓝色粮仓的实施意见》，全力打造全国一流的现代渔业“六大基地”，省政府在我市召开海上粮仓建设调研现场会。充分发挥远洋渔业政策叠加效应，总吨位8000吨的亚洲最大拖网加工船“明开”号获批。成功争取马来西亚50艘远洋渔船配额。全市已发展远洋渔业企业25家，获批远洋渔船109艘，正在作业57艘，今年完成产量7万吨，产值7.5亿元，同比增长四倍。全市70%池塘完成标准化改造。海洋牧场建设加快推进，投放礁体137万空方，放流水产苗种15亿单位，近海对虾、梭子蟹等渔获物明显增多。总投资100亿元的中国北方（青岛）国际水产品交易中心和冷链物流基地项目一期拆迁、补偿工作全部结束，产业规划和控制性详细规划编制完成，2016年建成投产。蓝色粮仓展区成为农交会亮点。中国国际渔业博览会成功举办。全年水产品出口创汇16.6亿美元，居全国城市领先。

　　四、深化海上综合执法，打造坚实蓝色盾牌。深入开展“海盾”“碧海”“护岛”“护渔”四大专项执法行动，查处破坏海洋资源案件23起，查办渔业违法案件439起，清理非法网具3200余套。实施海陆结合，采取最严监管措施，强化伏季休渔管理，共查获偷捕渔船385艘，成为打击违规偷捕力度最大的一年。积极开展水产品质量专项整治行动，全力保障水产品质量安全。切实强化平安渔业建设，开展了“三无”渔业生产泡沫船筏专项清理整治，实施渔业安全基础保障工程，为1700余艘渔船更换救生设备。全面落实强渔惠渔政策，共落实中央渔船油价补助2.92亿元，全市渔民政策性互保入保率达到95%，平均保额36万元，保费补贴比例达60%，居全国领先。

　　2015年，我市将深入实施蓝色引领，全力打造蓝色粮仓，以法治思维指导工作，以改革精神创新工作，以服务理念改进工作，以安全底线保障工作，着力推进海洋综合管理实现创新升级、现代渔业发展实现转型升级、依法护海兴渔实现提质升级。

　　一、实施蓝色引领，保护海洋生态，推进海洋综合管理实现创新升级。一是不断提升海洋服务水平。全力支持西海岸新区海域使用管理创新、争创国家科技兴海产业示范基地，推进青岛国际海洋产权交易中心建设运作，指导开展海域使用权市场化流转试点。提升审批效能和服务水平，重点保障重大海洋经济项目、重大民生保障项目、重大生态工程项目用海需求。开展海域不动产登记，推广海域使用权抵押贷款，帮助企业解决融资难题。二是着力强化海域海岛管理。加快推进海洋功能区划修编报批。探索编制海域资源综合利用总体规划，对用海项目全过程动态监管。编制完成《青岛市海岛保护规划》，破题海岛保护与开发利用，组织实施大公岛保护与开发利用示范项目。三是大力建设海洋生态文明。全面创建国家级海洋生态文明示范区。严格落实《胶州湾保护条例》，健全胶州湾管理长效机制，申建胶州湾海洋特别保护区。突出抓好近岸海域、海洋工程建设项目的海洋环境跟踪监测评价，实施海洋预警能力升级改造和海洋生态环境监督管理系统、在线监测系统建设。进一步优化浒苔处置机制，提升浒苔科学处置和资源化利用水平。

　　二、建设六大基地，打造蓝色粮仓，推进现代渔业发展实现转型升级。一是水产良种繁育基地。研究出台蓝色种业发展规划，加强水产原种保护和良种研发培育，重点培育1万立方米水体以上的水产良种繁育基地。二是水产健康养殖基地。积极发展陆基工厂化养殖、深远海抗风浪网箱养殖和池塘标准化养殖。全市工厂化养殖车间新发展3万平方米，池塘标准化改造新增4000亩，深水抗风浪网箱新增50个，大型藻类养殖新增500亩。争创10处农业部水产健康养殖示范场。三是渔业资源养护基地。继续开展海洋生物资源增殖公益放流活动，全年增殖放流苗种9亿单位。加快建设崂山湾公益型海洋牧场和2处增殖型人工鱼礁区。大力发展休闲渔业，建设休闲海钓基地和休闲渔业示范园区。四是远洋渔业生产基地。积极推进与东南亚、西非远洋渔业合作，争取全市远洋渔船总数达到120艘，作业渔船达到80艘，全年远洋渔业捕捞量突破10万吨。五是水产加工出口基地。推动城阳区水产品出口加工基地建设，推进渔民专业合作经济组织和行业协会规范化发展，积极培育推介渔业品牌。全年水产品出口创汇达到15亿美元。六是水产冷链物流基地。全面开工建设中国北方（青岛）国际水产品交易中心和冷链物流基地一期工程，确保2016年底建成投产。

　　三、强化安全监管，加大惠渔力度，推进依法护海兴渔实现提质升级。强化红线意识和底线思维，持续深入开展以整治违规渔具、三无渔船为重点的渔业安全生产检查，改进完善安全协管员管理体制，全面示范推广标准化笼壶作业渔船船型，全面置装渔船身份标识，力争实现渔船全覆盖、无缝隙监管，确保渔业安全生产形势稳定。试点推行水产养殖企业产品质量安全等级评定制度，加强例行监测、监督抽查和执法查处，保障水产品安全供给。做好渔业油价补贴资金发放，继续推进政策性渔业保险，全市渔民入保率达到95%，保险总额突破60亿元。探索养殖权和捕捞权证抵押及流转方式，开展渔业养殖政策保险试点。深入开展“海盾”“碧海”“护岛”“护渔”专项执法行动，以最严密的巡查、最严格的措施、最严厉的执法，重点打击非法捕捞、盗挖海砂、破坏海域海岛资源等违法行为。