2015年是全面推进依法治国的开局之年和全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”渔业规划的收官之年。面对严峻复杂的宏观形势和持续加大的经济下行压力，台州渔业工作认真贯彻落实市四届四次党代会，牢牢把握稳中求进总基调，主动适应经济发展新常态，统筹推进渔业各项重点工作，实现了渔业经济持续健康发展。

　　一、2015年主要渔业经济指标对比分析

　　对2015年渔业统计年报数据进行比对分析，主要渔业经济指标完成较好，渔业经济运行健康。

　　（一）水产品总产量

　　2015年，全市水产品总产量156.89万吨，同比增长5.73%，是近年来增幅最高的年份。其中国内海洋捕捞产量110.26万吨，同比增6.91%；海水养殖产量40.83万吨，同比增长6.17%；淡水渔业产量4.91万吨，同增长2.29%。

　　分县按增幅排位如下：其中：温岭59.22万吨，增长6.72%；黄岩0.23万吨，增长6.62%；临海12.78万吨，增长6.5%；路桥6.37万吨，增长5.64%；玉环27.67万吨，增长5.61%；三门23.63万吨，增长4.42%；椒江26.17万吨，增长4.22%；天台0.28万吨，减少0.21%；仙居0.42万吨，减少4.61%。

　　（二）渔业经济总产出

　　2015年，全市渔业经济总产出396亿元，同比增6.26%。其中：渔业产值148.53亿元，同比增长6.49%；涉渔工业和建筑业产出95.46亿元，同比增5.17%；涉渔流通和服务业产出152.01亿元，同比增6.73%。

　　（三）渔业经济增加值

　　2015年，全市渔业经济增加值109.5亿元，同比增长5.44%。其中：渔业增加值（渔业部门统计）60.34亿元，同比增6.03%；涉渔工业和建筑业增加值15.35亿元，同比增4%；涉渔流通和服务业增加值33.81亿元，同比增5.03%。

　　（四）渔业增加值

　　据统计部门统计，2015年，台州农业增加值232.94亿元，同比增长3.4%，排位全省第二，递进1位，渔业为大农业的“争先进位”作出了重要贡献。其中渔业增加值114.41亿元，对大农业贡献率49.12%，比上年上升1.43个百分点；同比增长5%，排位全省第五，高出全省平均增幅0.3个百分点，高出大农业增加值平均增幅1.6个百分点，高出种植业增幅1.5个百分点；同比绝对增长总量5.45亿元，对大农业增幅贡献71.44%。

　　（五）渔民经济收入

　　2015年，全市海洋渔民人均纯收入21043元，较去年增长10.62%。分县按增幅比较如下：椒江23669元，增长14.32%；温岭23526元，增长12.21%；临海14691元，增11.1%；三门24654元，增长8.38%；玉环18713元，增长8.13%；路桥17441元，增长7.49%。

　　（六）水产养殖面积

　　2015年，全市水产养殖总面积39346公顷，同比增长3.3%。其中海水养殖面积28143公顷，同比增长4.7%；淡水养殖面积11203公顷，同比减0.07%。

　　（七）机动渔船

　　2015年，全市机动渔船6503艘、144.79万千瓦，船数减2.18%、功率数增长0.04%。其中生产渔船5578艘、113.35万千瓦，船数减2.45%、功率数增0.07%。

　　二、2015年渔业经济运行主要特点

　　(一)海洋捕捞实现较高增长。主要表现为：一是经济鱼类产量显著上升。如鱼类69.49万吨，增长9.65%。其中带鱼8.73万吨，增长13.38%；小黄鱼1.99万吨，增长21.40%；马鲛鱼3.39万吨，增长7.38%；鳀鱼4.05万吨，增长12.66%；海鳗3.63万吨，增长0.84%；鳓鱼0.71万吨，增长28.15%。甲壳类32.68万吨，增长1.17%；头足类7.44万吨，增长6.42%。特别是多年衰退的带鱼产量有所上升，标志着东海渔业资源逐步恢复。二是各种作业生产趋好。拖网产量76.85万吨，增长8.18%；围网产量9.01万吨，增长6.22%；刺网产量12.98万吨，增长7.26%；钓产量0.33万吨，增长9.86%。仅张网产量略减，但占比不高，对总产量影响不大。张网产量5.92万吨，减0.68%。三是海洋捕捞生产呈前低后高。据海洋捕捞大市温岭反映，海洋捕捞生产逐步好转，呈前低后高状态。第一季度生产较差，渔船亏损面较大，停港渔船较多，单拖、双拖、流网、灯敷和灯围、张网等几种作业继续保持低迷状态，拖虾作业渔船分化加大，部分在南边作业渔船、在近海作业渔船情况相对稳定，其他渔船有所下降。第二季度有所好转，渔船生产时间较长，与往年相比提前伏休的渔船大为减少。第三季度灯围、拖虾作业在禁渔期后刚开捕时产量同比下降，后期恢复较快，特别是灯围进入8月中旬以后，产量有较大幅度的提高；禁渔期进入冬汛后，经济鱼类资源产量有所上升。

　　海洋捕捞实现较高增长原因是，一是得益于“一打三整治”持续开展。截至目前，台州共取缔涉渔“三无”船舶4243艘，其中拆解取缔3339艘，数量均居全省首位。全市共整治违规违禁网具4996张，立案查处17起。773艘“船证不符”渔船根据省协调办标准已完成第一阶段的整治任务，其中套牌渔船351艘，349艘已整治到位，走在全省前列。二是得益于持续高压渔政执法。配合“一打三整治”，采取“海陆联动、区域联动、部门联动、专群联动”的方式，加强伏季休渔执法，渔业违法违规大幅得到遏制，使渔业资源得到休养生息。三是得益于渔业资源增殖放流。如我局今年已投入资金265万元，放流大黄鱼553.2万尾、黑鲷183.6万尾、海蜇4313.3万只、日本对虾苗13500万尾、曼氏无针乌贼受精卵255万粒、梭子蟹525万只，在增加渔业资源蕴藏量上做“加法”。四是得益于持续低油价。2015年渔区柴油价格持续走低，油价由1100元/桶下降至600元/桶，跌幅近50%。油价走低，渔业生产支出减少，造成大部分渔船有利可图，作业时间普遍增多。同时，也与部分县、市产能增加分不开。如温岭市到2015年底，捕捞生产渔船总数为2216艘，同比减少27艘；但主机功率68.94千瓦，同比增加3205千瓦；总吨位44.74万吨，同比增加2133吨。

　　（二）水产养殖取得较快发展。一是浅海和工厂化养殖成为发展两大增长点。2015年，台州浅海养殖4215公顷、养殖产量7.45万吨，同比分别增长20.53%和9.52%。其中深水网箱面积25.75万立方米、产量1484吨，分别增长7.32%和52.52%；浅海藻类养殖面积2265公顷、1.4万吨，分别增长38.62%和11.25%。陆上工厂化养殖77.7万平方米、产量2907吨，面积增14.43%，受虾病和轮养的影响，产量略减2.53%。如椒江大陈岛以大陈黄鱼地理标志证明商标为依托，深水网箱、铜围网养殖走在全省前列，大黄鱼产量1504吨，同比增12%。受经济效益的驱动，紫菜养殖面积大幅增加。二是海水养殖结构进一步调整。适应市场的需求，海水养殖结构得到调整，鱼、虾等名优品种养殖面积和产量有一定上升。如鱼类养殖面积801公顷、产量1.25万吨，同比分别增长12.03%和13.76%；虾类养殖面积2017公顷、产量1.67万吨，同比分别增长1.26%和6.02%；蟹类养殖面积8292公顷、产量2万吨，同比分别增长0.69%和1.64%。贝类养殖也有一定上升。面积14464公顷、产量34.36万吨，同比分别增长3.24%和6.04%。三是现代渔业园区建设继续推进。全市已建成省级现代渔业综合区1家，主导产业示范区9家，现代渔业精品园24家。如临海宏野公司发展南美白对虾主导产业示范区和省级宏野南美白对虾精品园面积近2500亩，养殖池数量为158口。全年实现对虾产量650吨左右，产值2870万元。虽然今夏受到白斑综合症等虾病害影响，南美白对虾精养塘产量有一定影响。然而全市海水养殖方式以虾、蟹、贝混养为主的立体式混养模式逐渐成熟，亩产效益稳定在一万元以上。四是生态健康养殖推广迅速。适应“五水共治”的新形势，坚绝淘汰落后、粗放养殖模式，全面取缔了牛蛙大棚养殖，优先发展农、林、渔生态复合和生态循环类型模式，采用“农经结合、渔经互补”方式，洁水渔业、芦苇稻养鳅、稻鱼轮作共生工程等得到了较快发展。如临海市在原牛蛙养殖区块新增生态养殖面积1000余亩。

　　（三）水产加工流通业稳步提升。一是水产加工产能得到优化。2015年，全市共有水产品加工企业368家，减1.34%；水产加工能力72.28万吨/年，同比减2.22%；水产冷库332座，同比减2.92%；冻结能力7862吨/日，同比减0.18%；冷藏能力13.48万吨/次，同比减1.83%；制冰能力9022吨/日，同比增1.04%。在总体产能减少的情况下，通过市场经济的大浪淘沙和企业重组，部分骨干龙头企业做大做强，涌现了一批如黄罐、兴旺、海之味、天和、多乐佳等一批国家或省级农业龙头企业。二是水产加工量值继续增大。2015年，全市水产品加工总量58.39万吨，同比增长3.61%；水产品加工产值66.04亿元、增加值8.09亿元，同比分别增5.36%和2.8%。三是水产加工产品结构发生变化。主动适应资源变化和养殖品种结构调整，积极调整加工产品结构，鱼粉加工受环保影响大多处于关停并转阶段，水产加工产品结构发生深刻变化。2015年，水产品冷冻41.07万吨，增长3.05%；鱼糜制品4.52万吨，增1.18%；干制品3.27万吨，增11.05%；藻类加工品2040吨，增长20.57%；鱼粉产量6.79万吨，减9.15%。特别是黄罐和兴旺的晴鱼罐头加工量大增，罐制品产量11337吨，增长88.2%。四是产地水产品交易量价齐升。全市有13个产地水产品批发交易市场，2015交易量79.74万吨、交易额110.64亿元，同比分别增长5.18%和6.18%。五是水产品进出口交易活跃。2015年，水产品出口数量26605吨、贸易额9261万美元，同比分别增长54.88%和9.97%。进出数量2237吨、贸易额238万美元，同比分别增长67.19%和58.67%。其中兴旺龙生生产罐制品4512吨，贸易额571万美元。

　　（四）休闲渔业发展势头看好。休闲渔业作为渔业五大主导产业之一，迎合了当前的休闲经济，迎来发展的春天，发展势头看好。2015年，休闲渔业经营主体147个、从业人员1203人、总投资9143万元，同比分别增长2.8%、3.71%和13.23%。经营类型多元化，陆域、池塘、网箱面积为857公顷、82公顷和8万平方米，同比分别增长4.13%、3.8%和持平；专业礁钓、船钓项目11个，同比增长11.11%。2015年实现休闲渔业总产出1.44亿元、税后利润2125万元、接待旅客55.45万人，同比分别增长5.93%、6.89%和8.64%。如椒江区依托大陈发展生态、海上观光旅游，依托台州主城区，利用水库、河、塘建设休闲娱乐为一体的渔家乐，共接待各类游客110350人次，实现总产出5863万元，分别比去年同期增长6.89%、1.58%。

　　（五）标准渔港建设再上新台阶。开展“实干论论英雄”竞赛活动，加强日常联系和重点督查，督促建设单位加快资料准备和审价审计，标准渔港建设再上新台阶。2015年全市完成标准渔港投资额1.89亿元，完成省考核目标102.16%。温岭中心渔港二期（箬山港区）南堤抛石抛填累计达1103米，西堤抛填累计达814米；玉环坎门渔港防波堤西堤完成工程量95%，东堤修复全面铺开；沉睡10年之久的椒江中心渔港一期复工，渔政执法码头及堤塘门开工建设。玉环坎门中心渔港完成工程竣工验收，三门健跳一级渔港建设项目和温岭中心渔港（石塘港区）通过初步验收，临海红脚岩一级渔港（外港区）完成工程交工验收。

　　三、2015年渔业经济运行的突出问题

　　2015年，台州渔业经济在保持平稳运行的同时，也存在着一些突出问题。

　　一是远洋渔业出师不利。台州远洋渔业起步较晚，“十二五”期间得到了较快发展，并初具规模。同舟山等远洋渔业大市相比，台州远洋渔业全部是过洋性渔业，易受入渔国经济政策影响。2014年12月4日，印尼实施新海洋法后，台州远洋渔业项目受挫，台州远洋的14艘和椒江远洋14艘已在印尼停港近一年。目前，台州在外远洋渔船51艘、37197千瓦，其中缅甸4艘和伊朗16艘处在正常生产状态，其他在印尼停港。2015年，远洋渔业产量8930吨、产值6060万元、增加值1807万元，同比分别下降55.09%、53.32%和52.86%。受远洋渔业生产效益和银行融资收紧的双重影响，远洋渔业企业面临不少困难，也给远洋渔船更新改造项目实施增添了不少困难。如椒江远洋承担的2012年国家海洋渔船更新改造12艘大型鱿钓船建造项目，到目前其中10艘船还是船壳成型，船壳成型两年多在船场“晒太阳”。

　　二是灾害对渔业的影响。海洋渔业是高投入、高风险的产业，易受台风、病害等灾害的影响。2015年，台风“灿鸿”、“苏迪罗”、“天鹅”、“杜鹃”虽与台州陆地擦肩而过，但对海上渔船危害仍然很大，对水产养殖生产仍造成一定的损失。2015年，受灾养殖面积3131公顷，其中台风洪涝2729公顷，病害383公顷；造成水产品损失3027吨，直接经济损失1.53亿元，也造成631万元渔业设施的损失。如在舟山朱家尖登陆的强台风“灿鸿”，给大陈岛的浅海养殖造成灭顶之灾。其中浪通门铜围网设施被台风刮倒，造成养殖的50万尾大黄鱼逃逸，直接经济损失3720万元。

　　三是渔业安全形势严峻。2015年，台州共发生渔业安全生产事故30起，同比上升7.1%；死亡（失踪）27人，同比下降12.9%。从表面上看，渔业安全生产指标有所下降，但从深层次分析，渔业安全形势仍然严峻。一是发生了两起水上安全交通事故。4月28日，浙三渔00046船被三水805碰撞沉没，造成15人死亡；7月14日，浙三渔00011擅自出海非法捕捞，被大轮碰撞，造成14人失踪。二是发生一起硫化氢中毒事故。5月25日，浙岭渔60001船发生硫化氢中毒事件，意外死亡3人。三是温岭石塘镇是我市渔业安全生产事故高发、多发的乡镇，占全市事故起数和死亡人数的50%以上。

　　四是渔民增收压力很大。从表面上看，渔民收入增收增长10.62%，应该说在经济总体下行的情况下取得的，成绩来之不易。其原因，一是渔业油价补助政策的作用。2015年，我市获得中央财政渔业油价补助资金18.20亿元，相当于人均增收7771元，占渔民人均收入36.92%；二是渔业油价持续走低。柴油价格下跌，渔用柴油支出减少，造成渔业生产支出有所减少。海洋捕捞支出47.79亿元，在生产时间增加的情况下，同比还减0.69%。但从深层次分析，渔民增收压力依然很大。一是大宗水产品价格涨幅滞缓。如2015年的三角虎作业丰产丰收，青王占格洋面价格一度时间1.6元/公斤。二是渔业资源仍然不稳。渔业资源衰退的趋势虽然得到一定的遏制，但近海环境继续恶化和捕捞产能过大，渔业资源依然十分脆弱。三是渔民收入尚未走出新路。如第三产业25.7亿元，减2.64%；相反，第三产业支出20.91亿元，却增长3.74，此消彼长，纯收入4.79亿元，减23.36%。劳务收入5.05亿元，减4.43%；其他收入13.63亿元，减少5.65%。