2017年以来，台州市渔业系统牢固树立新发展理念，全面贯彻省第十四次党代会、市五届一次党代会和全国、省海洋与渔业工作会议精神，紧紧围绕渔业经济转型发展先行区创建，以“安全攻坚年”和“项目建设年”为载体，加快渔业供给侧结构性改革，积极推进渔业经济转型升级。

　　一、2017年上半年主要渔业经济指标比对分析

　　对渔业统计半年报数据进行比对，上半年主要渔业指标完成整体较好，在“减船减产”的大背景下已经很不容易。

　　（一）水产品总产量

　　上半年，全市水产品总产量47.44万吨，同比减少0.27%。其中：国内海洋捕捞产量23.19万吨，同比减少17.16%；远洋渔业产量1.08万吨，同比增长17.44%；海水养殖产量19.96万吨，同比增长19.99%；淡水渔业产量3.22万吨，同比增长168.33%倍。

　　（二）渔业经济总产出

　　上半年，全市渔业经济总产出127.71亿元，同比增0.74%。其中：渔业产值51.8亿元，同比增长3.65%；涉渔工业和建筑业产出38.49亿元，同比增长1.53%；涉渔流通和服务业产出36.42亿元，同比减3.9%。

　　（三）渔业经济增加值

　　上半年，全市渔业经济增加值32.66亿元，同比减3.95%。其中：渔业增加值18.1亿元，同比增3.8%；涉渔工业和建筑业增加值8.19亿元，同比增0.55%；涉渔流通和服务业增加值8.82亿元，同比增4.63%。

　　二、2017年上半年渔业经济运行特点

　　综合上述数据，结合上半年渔业生产的基本情况，台州渔业经济运行总体呈以下几个特点：

　　（一）国内海洋捕捞完成减量目标。贯彻《农业部关于进一步加强国内渔船管控实施海洋渔业资源总量管理的通知》（农渔发〔2017〕2号），积极实施海洋渔业资源总量管理，上半年海洋捕捞减量明显。一是海洋伏休时间延长。2017年，农业部调整海洋伏季休渔制度，新伏季休渔制度将各海域休渔时间提前至5月1日12时，总休渔时间延长了1个月。以去年同期5月份的海洋捕捞产量，减量约5万吨，约占上半年减量86%。二是主要作业波动不大。从海洋捕捞大市温岭调查得知，该市的单拖、双拖、拖虾、流网、张网等几种主要作业保持基本稳定，波动不大，但灯光作业延续2016年下半年的情况，生产情况同比有所好转。三是主捕品种有所变化。总体上，海洋捕捞经济品种产量在走下坡路。如鱼类产量15.07万吨，同比减13.54%；其中带鱼1.66万吨，减1.59%；鲐鱼2.03万吨，减11.97%。拖虾作业由于小型虾价格较低，许多拖虾船转向生产一些经济鱼类和杂鱼为主，虾类产量5.82万吨，同比下降12.68%，致使很多渔船不得不提前进港休渔。但也生产大网头时有出现，部分资源状况似有恢复迹象。马鲛鱼0.93万吨，增8.71%；鲳鱼0.75万吨和鳗鱼0.82万吨，均增4%多。四是水产品价格高位运行。上半年，水产品价格特别是经济鱼类保持在高位，大型虾类价格反弹较快，水产品价格的高位运行对渔民的生产积极性有很大的促进作用。如温岭春节期间还有820多艘渔船坚持在洋面作业。

　　（二）远洋渔业开辟作业渔场。受历年累积的因素，我市远洋渔船投产创历史新高。在外经常生产的远洋渔船34艘，其中缅甸项目10艘，伊朗项目17艘（包括1艘冷藏运输船），安哥拉项目4艘，印度洋鱿鱼钓项目3艘，入渔国拓展到3个国家，从单一的过洋渔业到发展大洋性渔业“零”的突破。目前，正在申报的从印尼转场到伊朗生产8艘和2艘鱿鱼钓兼浮拖项目，届时在外正常生产远洋渔船达44艘。

　　（三）水产养殖业成为发展亮点。从半年报数据来看，海淡水养殖增均创历史新高，成为渔业发展最大的亮点。一是养殖空间继续在拓展。海水养殖面积27353公顷，同比增长0.35%；淡水养殖面积11209公顷，同比增长0.88%。海水养殖主要得益于紫菜养殖面积的大幅增长，如临海加强插杆式养殖设施改进、紫菜收割机应用及标准化养殖技术推广，目前养殖面积近1.2万亩，但普遍受到烂菜、塑料紫菜时间（滞销）、价格等因素影响平均效益不如去年同期。温岭绿鑫公司的大口径网箱养殖基地投入生产，对海水鱼类养殖带动较大。二是综合生产能力在提高。各级持续加大对养殖示范园区建设的投入,也有力地促进了养殖基础设施的改善和养殖能力、养殖水平的提高。如临海宏野试点推广海水鱼类池塘循环流水养殖技术即“跑道养鱼”技术，黑鲷单槽养殖产量达3.5万斤。玉环县沙门工厂化循环水箱式海蟹养殖基地建设、清港集约化循环水鱼类养殖示范基地建设、芦浦名特产品低坝围网养殖基地改扩建工程、海山大青鲜丰海珍品围网养殖基地提升工程均已建设完成并投产，中鹿岛下前山深水网箱建设项目正在建设当中。仙居工商资本投资400余万元，推动甲鱼等养殖。三是养殖苗种保障较为有力。淡水鱼苗生产8335万尾，淡水鱼种生产339吨，淡水鱼种投放量1798吨，鳗苗生产255公斤，蟹苗生产1342公斤，对虾育苗8.5亿尾，一定程度保障淡水养殖业的持续发展。

　　（四）水产出口贸易强势增长。上半年，全市出口水产品1.53万吨、出口额4359万美元，同比分别增长24.05%和24.15%。增长较快的是黄岩区、椒江区。黄岩区主要依托浙江黄罐食品股份有限公司，顺应市场需求，增加加工技改设备的投入，有序调整生产，上调鱿鱼类、虾仁类产品产量，下调青占鱼罐头、金枪鱼罐头等罐头类产量，规避市场风险。1-6月，出口量6110吨、出口额1358万美元，同比增长49.21%和67.04%。椒江区以兴旺公司为龙头，依托“一带一路”泰国市场，大力发展上层鱼罐头产品出口，1-6月份，出口量6235吨、出口额1050万美元，同比增长20.95%和13.27%。

　　（五）重点工作工程迅速推进。“一打三整治”是渔业的中心工作。自4月15日启动以来，全市共出动海上执法船艇303艘次，开展海上执法1532.55航时、航程20550海里；陆上执法检查8875个场地，出动陆上执法人员7103人次；共检查渔船3354艘，查获涉渔“三无”船舶108艘，查获违禁渔获物31571.29公斤，清缴违禁网具30178张；立案336起，移送司法案件19件，移送司法机关77人。检查渔船数、场点数、查获违禁渔货物数、清缴违禁网具数、立案数、移交刑事人数等均居全省第一。与此同时，配合渔场修复振兴，台州市局拟斥资源450万元，在大陈海域开展增殖放流，已投放大黄鱼1428尾。渔港是“项目建设年”重中之重。1-6月份，完成投资950万元，完成年度计划22%，温岭中心渔港二期（箬山港区）南堤浇顶合计670米，西堤浇顶合计550米，堵口段浇顶完工。温岭钓浜渔港疏浚进入倾废区论证，玉环鸡山、灵门、路桥金清渔港或渔船避风锚地工程实施方案获批，临海红脚岩一级渔港完成竣工验收，玉环坎门渔港防波堤修复工程、椒江中心渔港渔政执法码头工程完成了交工验收。作为渔业部门最大招商引资和渔港经济区建设项目已进入规划方案调整，有望年内取得实质性突破。

　　三、当前渔业经济运行的新情况、新问题

　　（一）国家政策的直接影响。农渔发〔2017〕2号文件明确规定要实施减船减量，5年减船599艘、压减功率14.52万千瓦；到2020年，海洋捕捞产量压减到84.25万吨，比2015年减23.58%。而且，“十三五”期间“渔船双控和海洋渔业资源总量”逐级签订了责任书，立下了军令状。应该说，这个政策有利于渔业资源的保护和渔业经济长期稳定健康的发展，但短期内对我们当地的渔业经济发展会造成较大的冲击。新伏休制度的实施短期内也严重影响着国内海洋捕捞业的增长。在现行渔业增加值核算体系和方法的前提下，给充分体现渔业“减量增收”和供给侧结构性改革成果带来了严峻挑战。

　　（二）气候对养殖业的影响。由于上半年温度偏低，水产工厂化南美白对虾养殖周期普遍比往年延长15-20天。据三门调查，该县工厂化养殖面积占地面积1460亩、养殖水面530亩，上半年产值在2500万元，盈利900万元，总体略差于去年同期。辉旺公司第一茬产量约200吨，产值1000万元，利润600万元；金潮公司产量125吨，产值670万元，利润400万元；豪江、捷盛基本保持盈亏平衡，三门湾亏损100万元。受水质变化、温度偏低等因素影响，该县育苗产值约600万元，较去年同期下降20%。

　　（三）养殖业拉动增长乏力。台州渔业结构是海洋捕捞为主体，捕养产量比例为2.28：1。今年海洋捕捞减量的目标为8%，减少目标产量为9.04万吨，在现行渔业增加值核算体系和方法的前提下，如果要产量持平，水产养殖业产量要增长18%以上，要满足农业增加值平均增幅3%的考核目标，水产养殖业产量要增长27%以上，这显然是不太可能。受海涂围垦围、工业园区和交通基础设施建设，东部沿海地区许多养殖围塘被征用，围塘养殖面积在减少。如临海传统滩涂养殖仅存桃渚镇。我市内陆水域，90%以上面积组成类型为山塘水库，水产品产量贡献十分有限。作为浅海是水产养殖业最大的发展空间，这几年正在兴起，如紫菜养殖、深水网箱和铜围网养殖等，但拉动我市庞大的水产品产量数据增长乏力。

　　四、做好下半年渔业经济工作的建议

　　省第十四次党代会是在“两个一百年”奋斗目标交汇的关键节点召开的一次重要会议，开启了“两个高水平”建设的历史新进程。做好下半年渔业经济工作，关键要贯彻省第十四次党代会精神，围绕涉及海洋与渔业“三大中心工作”（即继续推进“一打三整治”，坚定实施浙江渔场修复振兴计划；全力推进“5211”海洋强省行动；谋划实施“大湾区建设行动纲要”）及11项具体任务，以创建渔业转型升级先行区为载体，加强渔业供给侧结构性改革，加快培育渔业新产业新业态，努力促进渔业经济持续健康发展。

　　（一）以渔业转型发展先行区为载体，推动现代渔业发展。贯彻浙江省海洋与渔业局关于印发《浙江省渔业转型发展先行区培育创建工作实施方案》的通知（浙海渔发〔2016〕8号），围绕建设资源节约、环境友好、优质高效、产品安全、民众喜爱的现代渔业总目标，积极培育创建渔业转型发展先行区，以创建的成效带动面上现代渔业发展。海洋捕捞业要抓住渔业油价补贴改革政策拐点，压缩产能，调整作业结构，引导发展资源节约型、环境友好型渔业，提升渔获物质量和效益。对接“一带一路”战略，加快实施椒江远洋渔船建造项目，促进在建渔船形成产能，加大远洋渔业招商引资力度，扩大远洋渔业合作领域，弥补国内海洋捕捞减船减量带来的阵痛。海水养殖业要抓住当前机遇，重点推进特色渔业精品园、设施渔业和浅海养殖发展，拓宽养殖发展空间和能力，为我市渔业“减量增收、提质增效”作出更大贡献。加快推进渔业一二三产业融合发展，培育新型渔业主体，建设特色渔村，建设现代渔港经济区，发展新产业新业态，促进渔业产业集聚发展，努力形成渔业发展新的增长极。

　　（二）以“大抓项目、抓大项目”为载体，提升渔业发展能力。项目投资是渔业赶超发展的主引擎、裂变发展的反应堆、补齐短板的发力点、锤炼铁军的大擂台。深入市委、市政府“大抓项目年”专项活动要求，组织实施《台州市海洋与渔业局项目建设年活动实施方案》（台海渔〔2017〕43号），积极海洋与渔业重大项目建设。围绕大力推进海洋与渔业建设重大项目“835工程”（即“十三五”间保障8万亩海域要素供给，推进300亿元的海洋与渔业重大工程，培育远洋渔业、虾类、上层鱼、南美白对虾、大黄鱼等5大渔业全产业链），紧盯年度投资38.03亿元，按照策划一批、推进一批、实施一批、建设一批的要求，通过评价考核、分析交流、督查通报等办法，大力推动现代渔业转型升级、渔港和渔港经济区、渔业资源增殖放流和环境修复、渔业综合执法和管理能力等项目，使项目建设成为我市渔业发展的新增长极。

　　(三)以“一打三整治”专项行动为载体，推动渔场修复振兴。修复振兴渔场是发展现代渔业和渔民增收的物质基础。坚持问题导向，突出精准发力，将打好“三战”作为“一打三整治”决胜战役的主抓手，坚持以打开路、长效管控，全力整肃渔业生产经营秩序。一是着力抓好联合管控。坚持海巡陆查、市县联动，整合渔业部门与涉渔部门执法资源，重点监控渔运船、异地休渔船和外省籍渔船，联合打好海上巡查战、港口围堵战、流通管控战，进一步提升精准化、系统化、常态化打击力度。二是着力抓好专项整治。按照“取缔一批、转产一批、整治一批、规范一批”和“六个一律”的总体要求，紧扣关键环节，落实防范措施，深入推进涉氨冷藏船专项整治。三是着力抓好机制创新。用好“滩长制”这项制度，创好“‘五无’渔业乡镇”这个模板，探索“一打三整治”管控长效机制。抓好石塘渔船安全生产综合管理试点这个标杆，以“一平台三中心”建设为切入点，推动安全监管关口前移、重心下沉。