2019年，我们将迎来建国70周年，是打赢精准脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略和全面建成小康社会的关键之年。台州市渔业系统牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻落实2019年中央一号文件和全国渔业高质量发展推进会精神，以现代化湾区建设为引领，加快渔业供给侧结构性改革，全面深化渔船渔港综合管理改革，扎实推进渔业高质量发展，渔业经济运行总体平稳。

一、2019年春季渔业生产基本情况和特点

一季度，全市水产品产量26.01万吨，同比增长4.15%。分县如下：椒江3.59万吨，增15.1%；路桥0.45万吨，增9.21%；温岭7.85万吨，增9.97%；三门5.28万吨，减1.1%；玉环6.12万吨，增4.07%；临海2.27吨，增6.96%。一季度，全市渔业产值27.31亿元，同比增长3.97%。分县如下：椒江2.19亿元，减8.65%；路桥1.16亿元，增3.79%；温岭8.85亿元，增5.84%；三门6.91亿元，增5.25%；玉环5.56亿元，增3.71%；临海2.65亿元，增7.11%。总体上量值齐增，初步实现了渔业经济稳增长“开门红”。

（一）海洋捕捞产量反弹明显。一季度海洋捕捞产量15.44万吨，同比增8.94%，总体上生产情况都保持稳中有升的状态，部分县市产量反弹明显。一是作业时间延长明显。春节前后是渔产品价格最高的季节，水产品价格的高位运行对渔民的生产积极性有很大的促进作用，一季度渔船生产时间普遍增加。如温岭市春节期间有850多艘渔船坚持在洋面作业。二是各种作业波动不大。双拖、张网、灯围等几种主要作业都保持基本稳定，波动不大，拖虾、单拖作业生产情况同比有所好转，临海市流网作业贡献较大。如，临海市流刺网作业渔船产量占比在80%左右，对捕捞产量增加贡献率达80.6%。三是经济鱼类产量较好。随着浙江渔场修复振兴和“一打三整治”专项行动的持续开展，东海渔业资源得以休养生息，近海渔业资源恢复向好，海洋捕捞常见品种中，优质鱼类产量继续增加。一季度，带鱼1.36万吨，增长9.87%；鲐鱼1.32万吨，增长22.58%；鳗鱼0.47万吨，增长11.85%；鲳鱼0.49万吨，增长2.62%；虾类3.83万吨，增长1.23%；蟹类0.76万吨，增长1.41%。

（二）远洋渔业发展贡献较大。一季度，全市远洋渔业产量0.75万吨，增幅22.91%，对全市渔业经济发展贡献较大。一是招商选资取得突破。温岭利用出台远洋渔业发展的优惠政策，吸引台州惠众远洋渔业有限公司正式落户温岭，接管缅甸、文莱项目22艘远洋渔船，其中2018年3月份从江苏迁入12艘远洋渔船，这就新增12艘远洋渔船产量。二是推进渔船更新改造。促进台州兴旺远洋在温岭成立公司，收购台州远洋在印尼的14艘过洋性渔船，加快渔船更新改造，激活沉睡的远洋渔业产能。可以预计，下半年部分远洋渔船建成或投产。

 （三）水产养殖发展举步维艰。一季度，海水养殖产量9.07万吨，同比减少3.41%；淡水渔业产量0.75万吨，同比减6.25%。主要原因为养殖空间压缩。如，临海市共削减海水养殖面积11865亩，实际仅存18645亩，全部为“持证养殖”；温岭紫菜养殖就压缩养殖面积2万亩以上，一季度养殖面积同比将降少2.6万亩以上，降幅达22%。但也有可喜的一面，一是传统养殖业稳中有升。如，大宗养殖水产品价格基本保持平稳，养殖的缢蛏、小白虾、梭子蟹、牡蛎等价格基本持平，市场供求关系保持稳定，围塘、滩涂养殖基本实现增产增收。二是工厂化养殖亮点纷呈。如，以浙江宏野为代表的工厂化养殖水平提升显著，新增大黄鱼、黑鲷等跑道养鱼，一季度对该市产量贡献较大，也带动了养殖业调结构、转方式。温岭市内循环养殖模式给全市的生态高效养殖起到很好的示范推动作用，今年准备扩大养殖面积。

（四）休闲渔业发展普遍看好。一季度，全市休闲渔业接待人数28.67万人次，创产值8327万元，同比分别增长19.35%和12.1%，其中休闲垂钓及采集业营业额3469万元，旅游导向型休闲渔业营业额4603万元，同比分别增长10.7%和13.78%。如椒江依托大陈发展生态、海上观光旅游，依托一江山岛开展红色景观旅游，依托台州主城区，利用水库、河、塘建设休闲娱乐为一体的渔家乐。三门县借助渔业、文化、旅游、休闲的特色渔村建设，借力三门小海鲜、三门青蟹品牌不断推广，大力发展休闲渔业。温岭石塘镇挖掘“画中镇”“东方巴黎圣母院”石屋资源，融入大奏鼓、扛台阁、七夕小人节等民俗文化和海洋剪纸、船模、鲎壳画等民间工艺元素，建设33家风格多样、各具特色精品民宿，发展民宿经济，带动渔民转产转业，实现渔民从卖海鲜到卖海景的转变，找到新时代渔民“靠海吃海”的新方式。

二、当前渔业经济运行存在的突出问题

总体上，一季度渔业经济运行平稳开局，但也存在着一些不容忽视的问题。

一是渔业增长根基不很牢固。一季度，台州渔业增长仍旧以国内海洋捕捞业为主，国内海洋捕捞产量增幅高于水产品总产量平均增幅4.79个百分点；增长产量1.27万吨，对一季度产量贡献率122.12%。但“减船减量”仍是刚性指标，根据浙农专发〔2018〕137号，2019年国内海洋捕捞产量要减到89.81万吨，绝对值减4.76万吨，比2018年要减5%。通过国内海洋捕捞推动水产品产量增长是不可持续的、根基也不牢固的。

二是远洋渔业贡献优势不再。得益于温岭惠众远洋去年3月份引入，给温岭市2018年渔业产量带来约2.5个点的增幅，也造成一季度远洋渔业产量实现了快速增长。但是，椒江兴旺远洋去年10月份迁出，加上14艘过洋性渔船建造有一个过程，从二季度起，远洋渔业的高增长势头将不再出现，特别是实现全年产量增长仍有一定难度。

三是中央环保督察持续影响。受中央环保督察和国家海洋督察整改的持续影响，海水养殖面积大幅减少，特别是海上的紫菜养殖、滩涂养殖和围塘养殖缩减显著，所有规划区外的养殖面积都被清理，加上沿海高速等交通基础设施建设，水产养殖发展举步维艰，一季度产量增长亮起了“红灯”。 由于超规划或非法养殖清理，海水养殖产量持续减少还将持续。

四是淡水水源头保护影响。随着“五水共治”深入，山塘水库水源头全面实施禁养，温岭等地对内河淡水水域全面实施禁捕，淡水养殖面积也将压减，淡水捕捞也面临着减量。如一季度，淡水养殖产量减幅2.47%，淡水捕捞产量减幅21.35%。

三、做好下阶段渔业经济工作的建议

做好下阶段渔业经济工作，要围绕实施乡村振兴战略，抓住农业农村优先发展的有利时机，坚持稳中求进、变中求进的工作总基调，坚持现代化湾区建设为引领，坚持以渔业供给侧结构性改革为主线，坚持提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民的目标不动摇，深化国家渔船渔港综合管理改革试验基地建设，推动渔业高质量发展，为“两个高水平”台州篇章建设作出新贡献。

一是打赢海洋伏季休渔保卫战。伏季休渔是保护渔业资源最直接、最有效措施，已经成为海洋渔业资源养护管理的核心制度之一，对改善渔业生态和渔民民生、推动渔业高质量发展等都具有重要意义。要贯彻《省农业农村厅关于做好2019年海洋伏季休渔管理工作的通知》（浙农专发〔2019〕57号），按照各作业伏休时间节点，进一步加大专项执法力度，完善战术战法，持续打好“伏休成果保卫战”，严管违禁渔获物。同时，要与深化“一打三整治”有机结合起来，严治“绝户网”“船证不符”“证业不符”“人证不符”等乱象，“幼鱼资源保护战”“禁用渔具剿灭战”，始终保持对各类渔业违法行为的高压严打态势，为渔业高质量发展夯实资源基础。

二是推进渔业供给侧结构性改革。越是渔业经济下行，越要注重供给侧结构性改革，要把稳增长、调结构、转方式有机结合起来，重点抓好绿色养殖、远洋渔业、业态融合三篇大文章，推动渔业高质量发展，提升对渔业增加值增长贡献率。落实十部委联合印发的《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》，建立中央环保督察海水养殖问题反馈整改长效机制，积极推广池塘工程化生态养殖和工厂化循环水养殖、深水抗风浪网箱养殖，深入开展水产健康养殖示范创建活动，大力发展稻渔综合种养。借力“一带一路”东风，推进温岭14艘过洋性渔船更新改造，争取形成新的产能，借助“大抓产业项目，狠抓实体经济”的有利时机，改善渔业营商环境，开展招商选资，吸引外地远洋企业落户。要做强做精水产加工业，加快发展休闲渔业，着力推进一二三产业融合发展，提升渔业发展质量效益。

三是深化渔船渔港综合管理改革。渔船渔港综合管理改革是台州深化渔业改革的创新举措，也是保障渔业高质量发展的重要法宝。要贯彻全国渔船渔港综合管理改革台州现场会精神，瞄准海洋渔业资源总量管理，聚焦渔港基础设施和现代渔港经济区建设，围绕渔业生态保护、渔区振兴和安全监管3大目标，从改革扩容、基础建设、产业转型、制度完善等4大维度发力，推行船舶进出渔港报告、渔获物定港上岸、渔业船员违规违法记分、渔获物可追溯绿色标签等4项制度，推动渔业管理重心由投入管理为主向投入产出并重、渔业执法重心由海上执法向渔港执法2大转变，实现依港管船、管人、管渔获、管安全，把渔港建设成为渔区乡村振兴的大平台、现代化湾区建设的大平台，为浙江、全国渔业高质量发展作出新的更大贡献。

四是坚持不懈抓好渔业安全生产。渔船安全生产是建设平安台州的七大隐患之一，也是渔业高质量发展一道绕不过去的槛。要以平安台州“七连创、争示范”为目标，从讲政治、顾大局的高度严防死守，持续开展渔船安全生产专项整治“五大攻坚”专项行动，强化渔业安全生产监管，推广渔业公司集中办公和应急联动，持续加强动态干预、动态编组等行之有效措施，健全渔业安全生产约谈机制，严格落实属地管理责任和企业主体责任，坚决遏制较大以上渔船安全生产事故的发生。