本文在对公共物品、外部性、产权制度、交易成本以及海洋可持续发展等理论进行文献综述的基础上,分析了海洋资源的公共物品性质和海洋环境和负外部性效应后得出,海洋环境污染的制度根源在于市场、政府和社会三方面的原因:市场的根源在于海洋资源具有公共物品性质、海洋环境有负外部性,海洋环境资源的产权界定不明晰、界定产权的成本过高;政府的根源在于部门利益冲突导致的不协调;社会根源在于社会机制手段缺失。 在分析了海洋环境污染制度根源的基础上,本文提出海洋环境保护的制度创新可从三方面着手:一是政府创新,实施海域使用制度、渔业资源限额捕捞制度和开展海洋环境合作,改变部分海洋资源的公共物品性质...